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提升机制出台创新带动执法机制部化一律提档升级

2018-01-13 20:29:18  来源:盘锦热点网 阅读:63  

  新华社北京2月20日电题:为执法树一把“标尺”——全面建设法治公安向纵深推进新华社记者刘奕湛完善执法权力运行机制、健全执法办案制度和监督管理体系、强化执法责任追究、提升民警依法履职能力,随着一系列改革措施的出台和落地实施,以人民为中心的执法理念深入警心,执法的尺子、标杆、红线已经树立,民警的执法能力不断提升,公安法治舆论环境也逐步改善,会后,该片两期8个专辑下发全局各单位,成为民警规范执法的“教科书”,两年来,公安部积极推进执法办案场所规范化改造向实战化、精细化、标准化方向发展,大力推进执法办案中心建设,指导建设了12个适应不同经济条件和执法办案需求的办案区示范点,从大力推进“一站式”执法办案管理中心建设,到全面推广立案公开,全警执法资格等级考试,到“警察训练营”等培训机制扎实展开,首都公安“执法规范化”之路始终不曾停滞。

  违法犯罪嫌疑人被带至公安机关后,一律直接带入办案区、一律先进行人身安全检查、一律有人负责看管、一律有视频监控并记录的“四个一律”要求得到进一步落实,执法办案中心“ ”内涵不断丰富自从全面推开“执法办案管理中心”,北京公安的执法办案改革便迈上快车道,公安行政处罚裁量基准制度、律师执业保障机制、公安机关涉案财物管理,两年来,公安部陆续出台和完善相关规章制度,让民警执法有章可循、动作规范。

  按照这一思路,今年以来,“ ”的内涵不断丰富,通过几年的努力,不同层级的公安机关执法制度逐步覆盖了从接处警到案件终结的全部执法过程,初步形成一个较为全面的执法制度体系,自此之后,群众报案有没有受理、民警出警是否符合规范等执法小细节,都有了来自警方内部的监督和管理。

  为切实解决报案不接、接案后不受案不立案、违法受案立案等突出问题,2015年底,公安部出台《关于改革完善受案立案制度的意见》,这一切的变化,让基层所队案管组与执法办案管理中心的运行模式相配套,实现了对基层所队“警情、案件、财物”等核心要素进行系统化、集约化、精细化管理,构建起了“中心 案管组”两级系统严密、规范高效的执法监督管理体系,使办案的每个环节、过程都变得透明可视,对于刑事案件,公安部正在积极稳妥推动建立刑事案件法制部门“统一审核、统一出口”制度改革,由法制部门对刑事案件进行统一审核,统一向检察机关移送起诉。

  除了向基层的模式延伸,“执法办案管理中心 ”还将信息化作为其功能延展的重要依托,去年,公安部出台《公安机关现场执法视音频记录工作规定》,明确了接受群众报警或110指令后的出警、当场盘问检查等六种执法现场应全程记录视音频,北京警方还通过升级案件网上公开系统,畅通了群众监督的渠道。

  各地公安机关还结合实际,进一步修改完善执法质量考评、执法过错责任追究办法,全面清理不科学、不合理的考评指标,“侦审一体化”倒逼办案质量提升从去年01月开始,北京市公安局相关警种的市局、分局两级办案部门,也包括基层派出所,在办理刑事案件时,立案、侦查、移送起诉全部由一个部门完成,侦审一体化改革扎实落实,案件“一办到底”成为常态,助民警提高执法素养和能力水平新形势下,公安机关的任务艰巨繁重,执法中遇见的新情况、新问题也不断给一线执法工作带来新的挑战,倒逼着广大公安民警积极学法、规范执法,不断提高自身执法素养和能力水平。

  今年01月,朝阳公安分局受理了一起利用微信冒充女性交友,向被害人推荐虚假网络投资平台、诈骗钱财的特大电信诈骗案,同时,就完善细化证据收集固定规则和违法犯罪嫌疑人辩解、申诉、控告审查处理机制作出规定,按照这种模式,犯罪嫌疑人被送入执法办案管理中心后,根据前期办案单位的介绍,法制收案部门负责为案件初步定性,并提出补充工作要求,前置到办案中心的案审民警则结合案件性质,有针对性地指导办案单位开展讯问,发挥案审专业审查优势。

  公安部连续举办2次全国公安机关规范执法视频演示培训会,对百万公安民警进行集中培训,聚焦基层一线遇到的难题与需要重点防范的执法风险,对查验身份证与群众围观拍摄民警现场执法的处置等数十个具体执法情形,从法律要求、处置流程、言行举止、策略技巧等方面,形成了细化实化的规范流程,据北京市公安局相关负责人介绍,侦审一体化模式的推行,不仅可以避免原来可能出现的侦查、预审职责不清、相互脱节的问题,还将直接倒逼侦查部门以能够起诉审判为办案标准,全面提升办案质量,截至目前,全国公安民警共有208.7万、111.5万、4.05万人次分别取得基本级、中级、高级执法资格,整体执法素质有了明显提升,对于已经习惯了一线办案单位侦查抓人,后期审查和移送起诉交预审执法模式的公安机关来说,“侦审一体化”的改革并非一蹴而就

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